廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

穗文廣旅規(guī)字〔2023〕2號(hào)

廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

各區(qū)文化廣電旅游（體育）局，各旅行社：

《廣州市旅游局關(guān)于印發(fā)廣州市旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》(穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕4號(hào))經(jīng)評(píng)估后需繼續(xù)實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，重新發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

專此通知。

廣州市文化廣電旅游局

2023年11月6日

廣州市文化廣電旅游局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定

第一條  為規(guī)范行政許可行為，確保行政許可的合法性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市經(jīng)營(yíng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社設(shè)立審批、外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可、導(dǎo)游證核準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)適用本規(guī)定。

第三條  申請(qǐng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件。

（一）取得企業(yè)法人資格，且有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：企業(yè)或其出資人擁有產(chǎn)權(quán)，或者租用且租期從遞交完整申請(qǐng)資料之日起不少于1年的營(yíng)業(yè)用房（非住宅），能滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。

（三）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施：直線固定電話2部以上；傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)各1臺(tái)以上；具備與旅游主管部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)1臺(tái)以上。

（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游。

前款第（四）項(xiàng)“必要的經(jīng)營(yíng)管理人員”是指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員；“必要的導(dǎo)游”是指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證（電子導(dǎo)游證）的導(dǎo)游；法定代表人可以兼任經(jīng)理人員，經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員可以兼任導(dǎo)游，經(jīng)理人員不得兼任計(jì)調(diào)人員。

前款規(guī)定的“旅行社從業(yè)經(jīng)歷”不得少于2年；相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷是指在中專以上院?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)從事旅游管理或旅行社管理專業(yè)學(xué)習(xí)或研究的經(jīng)歷，時(shí)間不得少于2年；旅行社與經(jīng)理人員、計(jì)調(diào)人員、導(dǎo)游簽訂的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)期限從遞交完整申請(qǐng)資料之日起不得少于1年。

第四條 申請(qǐng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，按以下程序順序辦理。

（一）申請(qǐng)人（出資人）到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

（二）申請(qǐng)人到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資旅行社還應(yīng)當(dāng)?shù)缴虅?wù)部門辦理設(shè)立備案或許可。

（三）申請(qǐng)人（企業(yè)法人）向市旅游行政主管部門申請(qǐng)境內(nèi)和入境旅游經(jīng)營(yíng)許可。

（四）市旅游行政主管部門收到申請(qǐng)資料后，在2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，通知申請(qǐng)人并一次性告知理由。逾期不告知的，收到申請(qǐng)資料之日起即為受理。

（五）市旅游行政主管部門在受理后5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。不予許可的，通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（六）申請(qǐng)人繳存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或者辦理銀行擔(dān)保。

（七）申請(qǐng)人購(gòu)買旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

（八）申請(qǐng)人向市旅游行政主管部門報(bào)備旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳存和責(zé)任險(xiǎn)購(gòu)買單據(jù)。

第五條  申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（http://lxs.12301.cn）提出境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

第六條  申請(qǐng)境內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)資料電子件。

（一）申請(qǐng)人承諾書。承諾申請(qǐng)資料真實(shí)有效、符合并保持法定條件、在規(guī)定期限內(nèi)繳存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金并購(gòu)買旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

（二）出資人身份證明。出資人為自然人的，境內(nèi)的提交身份證，境外的提交通行證或護(hù)照；出資人為法人的，境內(nèi)的提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，國(guó)外的提交所在國(guó)法人證件及其認(rèn)證資料。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門《準(zhǔn)予設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記通知書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)源證明。以出資人或旅行社自有產(chǎn)權(quán)的房屋作為為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，提交房產(chǎn)證；以出資人或旅行社租賃的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，提交房屋租賃合同及該合同在房屋租賃管理部門備案的證明。

（五）營(yíng)業(yè)設(shè)施來(lái)源證明。提交購(gòu)買發(fā)票或收據(jù)。

（六）法定代表人資料。包括履歷表（貼個(gè)人大頭彩色證件照）、選舉法定代表人的股東會(huì)決議書、法定代表人的身份證明。

（七）經(jīng)理人員資料。包括履歷表（貼個(gè)人大頭彩色證件照）、經(jīng)理人員的任命書、經(jīng)理人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動(dòng)合同。

（八）計(jì)調(diào)人員資料。包括履歷表（貼個(gè)人大頭彩色證件照）、計(jì)調(diào)人員的任命書、計(jì)調(diào)人員的身份證明、從業(yè)經(jīng)歷或者專業(yè)經(jīng)歷證明及其勞動(dòng)合同。

（九）導(dǎo)游資料。包括導(dǎo)游的任命書、導(dǎo)游身份證明、導(dǎo)游證（電子導(dǎo)游證）、勞動(dòng)合同。

（十）企業(yè)章程。

前款第（七）項(xiàng)和第（八）項(xiàng)的從業(yè)經(jīng)歷證明應(yīng)當(dāng)由旅行社總社出具，蓋總社公章，不得由旅行社分支機(jī)構(gòu)出具；廣州市以外的旅行社出具從業(yè)經(jīng)歷證明的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；以畢業(yè)證或?qū)W位證作為專業(yè)經(jīng)歷證明的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)認(rèn)證或?qū)W信網(wǎng)的查詢信息。

第七條  申請(qǐng)人取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到國(guó)家旅游主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶，存入20萬(wàn)元人民幣的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或依法辦理相應(yīng)數(shù)額的銀行擔(dān)保，同時(shí)按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后一個(gè)月內(nèi)在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上傳游服務(wù)質(zhì)量保證金存款協(xié)議書、銀行存款證明或旅游服務(wù)質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書、旅行社責(zé)任險(xiǎn)保單和支付保費(fèi)的發(fā)票的電子件。

第八條 申請(qǐng)人取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)維持旅行社符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容和申請(qǐng)材料是否屬實(shí)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)要求其限期整改，拒不整改或無(wú)法兌現(xiàn)承諾，同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》關(guān)于撤銷許可規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。

第九條  旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向作出許可的旅游主管部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十條  申請(qǐng)取得導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格，取得導(dǎo)游人員資格證。

（二）與旅行社簽訂勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游行業(yè)組織注冊(cè)。與旅行社訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同期限自提交完整申請(qǐng)資料之日起計(jì)算不得少于1個(gè)月。

第十一條  申請(qǐng)取得導(dǎo)游證的，按以下程序順序辦理：

（一）導(dǎo)游通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填寫申請(qǐng)信息并提交；

（二）導(dǎo)游所屬機(jī)構(gòu)（旅行社或?qū)в涡袠I(yè)組織）對(duì)收到的申請(qǐng)信息在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)；

（三）市旅游行政主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)并制作導(dǎo)游證；

（四）市旅游行政主管部門通知申請(qǐng)人領(lǐng)取，發(fā)放導(dǎo)游證。

第十二條  申請(qǐng)取得導(dǎo)游證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填寫申請(qǐng)信息，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）身份證原件的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版（應(yīng)當(dāng)為Jpg、bmp、png的圖片格式，文件大小不超過(guò)2Ｍ）

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無(wú)過(guò)失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊(cè)的確認(rèn)信息。

第十三條  本規(guī)定自2023年11月15日起施行，有效期5年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市文化廣電旅游局辦公室

2023年11月6日印發(fā)

口岸國(guó)旅 yun910.com

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